日韩领导人时隔50多天实现互访,两国“穿梭外交”正式重启。
岸田文雄将于5月7日至8日对首尔进行为期两天的访问,这将是日本首相时隔12年再次访韩。此前的3月,韩国总统尹锡悦曾顶着国内批评其“屈辱外交”的舆论压力访问过东京。
尹锡悦3月访日,与岸田文雄会面
今年3月以来,尹锡悦对韩日历史争议问题的处理以及多次涉日言论,例如决定自筹资金帮日本赔偿韩国劳工受害者,接受采访时称“无法接受日本须为历史下跪”等等,都在韩国国内引燃怒火,反对派直接炮轰,日本没跪,反倒是尹锡悦先跪了。民众甚至在韩媒报道下留言让尹锡悦“归化去日本吧!”
所以,岸田访日前夕,韩国舆论反弹严重。4日上午,韩国最大的在野党共同民主党同韩国多个市民团体的代表在韩国国会举行集会,抗议岸田来访。示威民众手举标语,上面写着“谴责日本歪曲历史”“反对韩日、韩美日军事合作”“对强征劳工及慰安妇谢罪并赔偿”“反对核污水排海”等内容。
访日期间,岸田为尹锡悦准备了蛋包饭
然而,即便国内怎么反对,种种迹象表明,尹锡悦已经是铁了心打算一条道走到黑了。4月27日,他在美国国会发表演说时就大表“忠心”,称要强化韩美日三边同盟,以应对日益紧迫的朝鲜核导威胁。
但尹锡悦也不可能完全不顾国内民意,所以压力就传给了日本。
媒体报道称,3日,尹锡悦会见了来访的日本国安保障局局长秋叶刚男,后者传话称,岸田拍板提前回访韩国,就是要回报尹锡悦的决断,所谓“决断“意指其不惜承受国内政治压力,在二战劳工问题上向日本作出重大原则性让步。
秋叶刚男口中的“回报”,也确实是韩国舆论对岸田此访的极大期待,韩国最大媒体《中央日报》2日刊出题为《轮到岸田文雄作出真诚响应的时候了》社论文章,文章毫不掩饰地开出韩方要价:期待有所进展的致歉等。也就是希望岸田能在访韩期间,就韩日历史遗留问题特别是强征二战劳工问题发表在韩方看来更加积极的立场。
但是,这个问题之所以争议这么多年,就是因为在日方看来,半个多世纪前签署的《日韩请求权协定》,当年日方曾向韩方支付了3亿美元无偿援助和2亿美元贷款,其中包括支付给劳工的补偿金,所以问题已解决,日方不再承认韩国个人的索赔权。
更打脸尹锡悦的是,就在他“跪下”访日之后,日本新公布小学教科书,干脆把被强征的二战劳工们,描述为“被动员参加日本军队的朝鲜和中国年轻人”。
此举也激起韩国国内的反对浪潮。但这种反对声音,可能也是日本不会对韩国进行“积极表态”的一个考量因素,因为日方担心,如果真的反弹太大,一旦今后韩国政局变天,尹锡悦的决定便可能被推翻。正如已故日本前首相安倍晋三在其回忆录中称:“即使首脑间多次承诺面向未来的日韩关系,但每当韩国政权变更后便出现反复……如果韩国改变态度,我方将坚决不以其为对手。”
此外,即便外界认为尹锡悦政府作出极大妥协,实际上,日本政界右翼势力仍不满意,认为岸田内阁认可韩国财团代为补偿劳工,等于承认了韩国劳工有个人索赔权,他们还要求韩方拆除慰安妇少女铜像并不得再追究日本责任。
综上,可以想见,想在历史争议问题上让岸田跑到韩国“致歉”,似乎可能性不大。
韩国共同民主党议员田溶冀登上独岛(日本称“竹岛”)
此外,韩日两国围绕独岛(日本称“竹岛”)的分歧巨大,矛盾难以化解。就在日韩官宣岸田访韩当天,韩国共同民主党议员田溶冀登上独岛,引发日方强烈抗议。同时,日本开始向海洋排放福岛核污染水,也引起韩国民众的不安。
哪怕是在美国极力撮合下的安保问题,韩日双方其实也是同床异梦。在美国主导下,自去年8月以来,美日韩三方已举行4次联合军演,但三方利益与目的并不相同。韩方主要想依靠美日共同对付朝鲜,而日本把中国视为“最大战略挑战”。所以,期待岸田此行能在安全问题上对韩国有所“回报”,也为时尚早。
就经济议程而言,韩日都在近期同意恢复将对方纳入“贸易白名单”,也就是要互赋贸易优惠,解除相关限制。但分析认为,正如在安保领域完全受制于第三方也就是美国,韩日两国在经济尤其是高科技领域,能不能自己说了算都是问题,更别说让岸田为韩国带来什么经济福利了。